В Госдуме предложили ввести штрафы за доступ к экстремистским материалам через VPN

Группа депутатов внесла в Госдуму поправки к КоАП, предусматривающие штрафы за умышленный поиск и доступ к «заведомо экстремистским материалам», в том числе при использовании VPN-сервисов. Также предусмотрена ответственность за рекламу этих сервисов.

Суть поправок и размеры штрафов

Группа депутатов внесла в Госдуму поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), предусматривающие введение новых санкций за доступ к запрещённым материалам в интернете. В частности, предлагается дополнить КоАП статьёй 13.53 — «Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен».

Согласно тексту законопроекта, граждане, которые умышленно получают доступ к экстремистским материалам через интернет, в том числе с использованием VPN-сервисов или других средств обхода блокировок, могут быть оштрафованы на сумму от 3 000 до 5 000 рублей.

Кроме того, предлагается дополнить статью 14.3 частью 18, которая предусматривает ответственность за распространение рекламы VPN-сервисов. Под наказание попадает распространение информации о «программно-аппаратных средствах доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен». За такие действия предусмотрены следующие штрафы:

• для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей;
• для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей;
• для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

Комментарии законодателей: акцент на провайдерах

Соавтор поправок, сенатор Артём Шейкин, в комментарии «РИА Новости» пояснил, что основная цель законопроекта — усиление контроля над владельцами и операторами VPN-сервисов, а не наказание рядовых пользователей. По его словам:

«Если доступ осуществляется через анонимайзеры или VPN и при этом нарушаются установленные требования (например, через нелегальный VPN, не взаимодействующий с Роскомнадзором), ответственность наступает со стороны владельцев этих сервисов, но не пользователя напрямую — если он не использует VPN в противоправных целях».

Сенатор подчеркнул, что обсуждение VPN в блогах и социальных сетях не подпадает под понятие рекламы, и, следовательно, не будет караться. Также он отметил, что само по себе использование VPN-сервисов не считается нарушением.

Дополнительно Шейкин сообщил, что в законопроект также включены нормы, усиливающие требования к организаторам распространения информации (ОРИ), которые не внедряют технические средства для исполнения требований СОРМ. В частности, речь идёт о необходимости предоставления информации по запросу уполномоченных органов, а также фильтрации запрещённого контента. За нарушение этих требований предполагается введение оборотных штрафов.

Контекст: ограничения и обещания властей

С 1 марта 2024 года в России действует запрет на публикацию в интернете информации о способах обхода блокировок Роскомнадзора, включая использование VPN. В ноябре того же года ограничения были расширены и включили запрет на распространение научной, научно-технической и статистической информации о VPN-сервисах. Исключение предусмотрено только для VPN, используемых для защищённого удалённого доступа, например, в корпоративных целях. Данный запрет действует до 1 сентября 2029 года.

Ранее, в декабре 2024 года, Роскомнадзор заявлял, что в России не планируется вводить штрафы за использование VPN, и что ведомство не будет собирать данные о личных устройствах пользователей.

Тем не менее, предлагаемые поправки свидетельствуют о намерении государства усилить контроль над средствами обхода блокировок и информацией об их использовании. В случае принятия законопроекта, доступ к экстремистским материалам через VPN, а также реклама таких сервисов, может повлечь за собой административную ответственность.