RuStore и MAX теперь «по умолчанию»: новые правила для смартфонов в России

С 1 сентября 2025 года в России расширены правила обязательной предустановки отечественного ПО на электронику: магазин приложений RuStore должен быть доступен на смартфонах и планшетах не только на Android и HarmonyOS, но также на iOS и HyperOS, а национальная платформа MAX официально включена в перечень обязательных программ (она заменяет «VK Мессенджер»). Соответствующие распоряжения № 2240-р и № 2241-р подписаны 19 августа и опубликованы 21 августа.

Речь идёт о продолжении курса на унификацию «обязательного набора» софта на гаджетах, продаваемых в России. Ранее предустановка RuStore требовалась для Android/HarmonyOS; теперь требования расширены, а MAX официально закреплён как предустанавливаемый мессенджер.

Что именно меняется с 1 сентября

• MAX вместо «VK Мессенджера». Платформа MAX включена в обязательный перечень для смартфонов и планшетов; для 2026 года перечень также обновлён отдельным распоряжением.
• RuStore обязателен на iOS и HyperOS. Требование официально распространено на устройства Apple (iOS) и Xiaomi (HyperOS, включая бренды Xiaomi/Redmi/Poco).
• Подтверждена ответственность за нарушение. За продажу устройств вразрез с правилами предустановки предусмотрены штрафы: 30–50 тыс. руб. для должностных лиц и 50–200 тыс. руб. для компаний.

Одновременно вступают поправки к Закону «О защите прав потребителей»: продавец и производитель должны обеспечить отсутствие любых ограничений на установку и использование программ через единый магазин (RuStore), в т.ч. на поиск, обновления, настройки, уведомления и способы оплаты. Если требование не соблюдено, это считается недостатком товара.

Как это должно работать на практике

Единый магазин приложений (RuStore) должен устанавливаться на внутренний носитель при производстве. Остальные обязательные приложения допускается предустанавливать тремя способами: фактической установкой на внутренний накопитель, размещением «ярлыка-иконки» для загрузки по нажатию, либо показом окна первого запуска с выбором приложений для скачивания.

Контроль соблюдения возложен на Роспотребнадзор. В 2023 году ведомство уже разъясняло, что ответственность за продажу устройств без единого магазина приложений несут как производители, так и продавцы. Тогда речь шла только про Android-устройства, теперь круг платформ расширен.

Состав «обязательного набора» для смартфонов и планшетов

Помимо RuStore и MAX в числе приложений, обязательных для предустановки на смартфоны и планшеты: «Яндекс Браузер с Алисой», поисковое приложение «Яндекс», «Яндекс Карты», «Яндекс Диск», 2ГИС, «Почта@Mail.ru», голосовой помощник «Маруся», новостной агрегатор «Дзен», платформа «ВК Видео», социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», платежная система Mir Pay, портал «Госуслуги», офисный пакет «МойОфис Документы», антивирус Kaspersky Free, а также сервис проверки маркировки товаров «Честный знак» и приложение для чтения электронных книг и прослушивания аудиокниг «Литрес». Списки программ существуют также для компьютеров, ноутбуков и умных телевизоров.

РБК

Что говорят участники рынка

Розничные сети и маркетплейсы уже готовят «отметки соответствия»: например, Ozon добавляет атрибут «Обязательные программы предустановлены», интернет-магазин «Билайн» помечает карточки iPhone как «без RuStore», а специализированная сеть restore: ищет оптимальный вариант исполнения нормы при отсутствии «правоприменительной практики».

Ассоциация РАТЭК предупреждает: если «цивилизованная розница» не сможет продавать продукцию без риска нарушить предустановку, преимущество получат «серые» продавцы и трансграничные площадки. DNS ожидает, что больше всего пострадают крупные легальные ритейлеры.

По оценке МТС, в денежном выражении Apple удерживает 28% российского рынка смартфонов (далее — Samsung 19%, Xiaomi 15%, Tecno 7%, Realme 6%); в штуках Apple пятая (8%). За январь–июнь продано 11,2 млн смартфонов на 275 млрд руб. Эти пропорции важны для оценки потенциального влияния новых требований.

Юридические риски и «потребительский экстремизм»

Эксперты обращают внимание на риск признания отсутствия обязательных приложений существенным недостатком. Это даёт покупателю право требовать возврат денег, замену или снижение цены на протяжении нескольких лет. Аналитики прогнозируют рост случаев злоупотреблений — когда устройство покупают, пользуются, а затем добиваются возврата средств из-за «недостатка». В качестве превентивной меры для продавцов предлагаются отдельные уведомления/согласия покупателя о приобретении товара «с недостатком», но это усложняет процесс покупки.

Почему вокруг iOS всё сложно

iOS изначально не поддерживает альтернативные магазины приложений, а системная предустановка сторонних маркетов на Android нарушает правила Google — получить «те же права», что у Google Play, фактически невозможно. Поэтому даже при наличии нормы об «равных правах» для RuStore реализация будет зависеть от технических и юридических ограничений платформ.

В ЕС Apple вынуждена разрешить альтернативные магазины из-за Закона о цифровых рынках (DMA), и этот прецедент в России используют как аргумент для принятия схожих норм. Однако Apple и Xiaomi публично не подтвердили сценарии исполнения российских требований на момент публикации.

Выводы для продавцов и покупателей

• Производителям/импортёрам придётся подтверждать наличие RuStore/MAX (или корректного механизма установки при первом запуске) и отсутствие ограничений на работу софта из RuStore — иначе риски штрафов и претензий по качеству.
• Ритейлу важно маркировать карточки товаров («обязательные программы предустановлены»), готовить процедуры информированного согласия и внутренние проверки поставок.
• Покупателям стоит обращать внимание на наличие RuStore/MAX и предупреждения в карточке товара — это снизит вероятность споров при гарантийных обращениях.

Как быстро и в каком виде нормы применят к iOS и HyperOS на практике — ключевой вопрос ближайших месяцев: технические ограничения платформ и параллельный импорт создают нестандартные сценарии исполнения.