Крупнейшие российские операторы связи выступили за смягчение ограничений для VPN-сервисов, которые не нарушают требования российского законодательства. По словам представителей отрасли, пользователям необходим доступ к зарубежным сервисам и ИИ-платформам, которые формально не запрещены в России, но недоступны без использования VPN.
Как сообщил РБК генеральный директор ПАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн») Сергей Анохин на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), инициатива по созданию механизма доступа к «законным» VPN получила поддержку со стороны регуляторов и сейчас обсуждается на уровне нескольких ведомств.
«Билайн» предлагает открыть доступ к зарубежным сервисам
По словам Сергея Анохина, речь не идёт о создании федерального реестра разрешённых VPN-сервисов. Вместо этого оператор предлагает предоставить возможность открывать доступ к отдельным зарубежным ресурсам, которые не были заблокированы Роскомнадзором, но самостоятельно ограничили работу для российских пользователей.
В качестве примеров глава «ВымпелКома» назвал зарубежные развлекательные платформы и популярные нейросети. Сегодня для доступа к ним большинству пользователей приходится использовать VPN.
«Главная задача — дать пользователям доступ к тем ресурсам, которые не запрещены в России. Мы считаем, что граждане должны иметь возможность пользоваться решениями, которые не нарушают российское законодательство», — отметил Сергей Анохин.
По его словам, оператор уже тестирует отдельные тарифные предложения с расширенным доступом к нейросетям. В перспективе аналогичные возможности могут появиться и для других зарубежных сервисов.
Собственный VPN как часть тарифа
Одним из обсуждаемых вариантов является запуск собственного VPN-сервиса для абонентов «Билайна». Решение планируется встроить непосредственно в тарифные планы без необходимости устанавливать отдельное приложение или выполнять дополнительные настройки.
Предполагается, что технология будет автоматически обеспечивать доступ к определённым зарубежным ресурсам, которые не входят в список запрещённых в России.
Сергей Анохин также сообщил, что интерес к подобной инициативе проявляют и другие российские операторы связи.
Представитель оператора Т2 подтвердил участие компании в обсуждении отраслевой инициативы.
«Мы заинтересованы в улучшении клиентского опыта и минимизации последствий ограничений для абонентов при соблюдении всех требований законодательства», — заявили в компании.
Представители МТС, «МегаФона» и Роскомнадзора от комментариев отказались. Минцифры на момент публикации официальную позицию не представило.
Почему блокировки VPN вызывают споры
В России с 2017 года действует требование к VPN-сервисам ограничивать доступ к ресурсам из реестра запрещённой информации. Сервисы, не выполняющие эти требования, могут быть заблокированы Роскомнадзором.
Первоначально блокировки осуществлялись по IP-адресам отдельных VPN-провайдеров, однако впоследствии регулятор начал ограничивать работу VPN-протоколов. Такой подход затрагивает не только сервисы для обхода блокировок, но и корпоративные решения, а также некоторые легальные инструменты удалённого доступа.
Эксперты отрасли неоднократно указывали, что современные технологии шифрования затрудняют точное определение назначения VPN-трафика. В результате ограничения могут затрагивать сервисы, не связанные с обходом блокировок.
Весной 2026 года борьба с VPN усилилась
С начала весны российские власти существенно расширили меры по ограничению использования VPN. В конце марта глава Минцифры Максут Шадаев на встрече с представителями телекоммуникационной отрасли и цифровых платформ призвал участников рынка принять дополнительные меры против использования подобных сервисов.
В частности, были введены ограничения на пополнение Apple ID со счетов мобильных операторов, а ряд популярных интернет-площадок ограничил доступ для пользователей с активированным VPN.
Также обсуждалось введение платы за объём международного интернет-трафика свыше 15 ГБ в месяц. К такой категории относится и значительная часть VPN-трафика. Однако сроки реализации этой инициативы неоднократно переносились и в настоящее время обсуждаются ближе к осени.
При этом Минцифры ранее заявляло, что введение прямой административной ответственности за использование VPN не рассматривается как предпочтительный сценарий, а текущие меры являются компромиссным вариантом регулирования.
Разработчики ПО предупреждают о рисках
В конце апреля Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» предложила создать специальный согласительный орган для выработки более взвешенной политики блокировок.
По мнению организации, ограничение VPN-протоколов способно приводить к сбоям в работе легальных сервисов и инфраструктуры. Ассоциация также отмечала, что российские разработчики активно используют зарубежные репозитории, библиотеки и инструменты разработки, доступ к которым нередко осуществляется через VPN.
В качестве примеров ложных срабатываний приводились временные проблемы с доступностью репозитория Debian Linux и инфраструктуры языка программирования Rust.
Ранее Роскомнадзор подчёркивал, что использование VPN для корпоративных задач внутри страны не ограничивается. При необходимости организации могут получать разрешение на использование VPN-протоколов для доступа к зарубежным ресурсам в рамках своей деятельности.
Что дальше
Обсуждение механизма доступа к зарубежным сервисам через операторские решения продолжается. Если инициатива получит окончательное одобрение регуляторов, пользователи смогут получать доступ к отдельным зарубежным платформам и ИИ-сервисам без необходимости самостоятельно настраивать VPN.
При этом пока неизвестно, какие именно ресурсы могут войти в такие программы и на каких тарифах новая возможность станет доступна абонентам.